7月24日，由青岛市人民政府主办，财经、财经智库承办的“2021中国财富论坛”在青岛召开。中国社会科学院原副院长、国家高端智库首席专家，央行货币政策委员会委员发表了主题演讲。

蔡昉表示，发展财富，管理财富，增值财富，归根到底最终的目的是实现全体人民的共同富裕，这也是中国特色社会主义现代化的基本要求。结合我国当前经济发展遇到的挑战，蔡昉从三个方面谈到了走向共同富裕的途径。

做大蛋糕和分好蛋糕

蔡昉表示，党的十九届五中全会确定，到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，包括人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小等。这说明，发展还是解决中国一切问题的关键和基础。

一是做大蛋糕。蔡昉表示，按照潜在增长能力，在未来的15年里，我国GDP将保持4.7%到4.9%的速度。按照现在的趋势，综合人力、资本、生产率等指标的增长，“十四五”结束的时候，我国的人均GDP将达到13000—14000美元，进入高收入国家行列。这是我们必须达到的目标，也是通向共同富裕的一个基础。

他指出，从历史上看，GDP的增长和居民收入的增长，常常会出现不同步的情况。但在党的十八大以后，我国的GDP和居民收入增长同步性非常强。只有保持同步，人均GDP的提高才可以转化为居民收入的提高。所以，我们要继续调整国民收入结构，提高居民收入的份额以及劳动报酬的份额。这也就是说，GDP的增长要与居民收入的增长同步。

二是分好蛋糕。蔡昉指出，党的十八大以来，居民收入差距(也即基尼系数)是有所下降，城乡居民收入差距也有所下降，但是下降趋势逐渐平缓。目前，我国的基尼系数保持在0.46的水平。但从分析来看，基尼系数如果不能下降到0.4以下，很难称为一个合理的收入分配结构。因此，我们需要继续努力。

三是重视再分配。蔡昉认为，要把收入结构调整到合理水平，最终要借助再分配的手段。目前，我国已经进入社会主义现代化发展的新阶段，再分配应该越来越成为重要的手段。很多发达国家的经验也显示，无论经济增长也好、技术变革也好，或全球化也好，都可以做大蛋糕，但都缺少自然而然分好蛋糕的机制。所以必须诉求于再分配手段。

促进和扩大社会性流动

蔡昉指出，目前，我国的教育水平改善速度非常快，有普及九年义务教育，有高校扩招，让更多的人进入教育序列当中。

同时，我国一直保持着较高的经济增速，蛋糕越做越大。但我国目前逐渐进入到中高速或者中速的增长时期，劳动力流动也显著放慢。针对现状，社会群体的向上流动以及纵向流动可能更加重要。而促进和扩大社会性流动是扩大中等收入群体的关键。

在蔡昉看来，我国应实施中等收入群体的倍增计划。要实现倍增，应瞄向三个群体：其一是脱贫之后的农村低收入群体，目前，我国有接近1亿的农村绝对贫困人口脱贫成为低收入群体，如何让这部分群体逐渐进入到中等收入群体中非常重要;其二是进城的农民工，按

照2020年平均工资标准，农民工月收入平均约4549元，已是中等收入群体下限水平，目前，全部外出农民工数量约1.74亿，如何把这部分人群变为中等收入群体，意义巨大;其三是老年人群体，目前65岁及以上的人口高达1.9亿，60岁以上高达2.7亿，这也是一个庞大的中等收入群体后备军。如何让老年人过上中等收入生活水平，这是我们老有所养的基本要求，也是扩大中等收入群体，保持中国经济持续增长的一个基本条件。

社会福利全覆盖均等化

蔡昉表示，中国经济发展已经跨过了要素驱动、投资驱动的时代，需要与时俱进，进入到创新驱动和财富驱动，才能实现高质量发展。对于中国来说，核心是把创新驱动和财富驱动紧密结合，让两者同时发挥作用。

“现代化不能回避福利国家建设。”蔡昉认为，一个国家发展到一定阶段，必然要走福利国家的路。在人均1万到2.5万美元区间，政府社会支出要提高10个百分点，这是实现共同富裕的最后手段。从现在到2035年，我国正处在这个阶段上。因此，我国必须要建立起福利国家的相应制度。

蔡昉指出，2012年以来，制约中国经济增长速度是供给侧的速度，是我国的潜在增长能力，但随着人口越来越接近于零增长，我国将遇到需求侧的制约，这也意味着将面临供需两侧的压力。他认为，我国既要关注供给侧保持潜在增长能力，也要保障需求侧消费能力的提升，以保证经济潜在的增长力，最终实现共同富裕。

关键词： 消费能力 财富论坛 社会福利 教育水平