在中国共产党的领导下，我国金融业从无到有、由萌芽到壮大，实现了一次又一次跨越式发展。

保险业是其中典型代表。保险业务全面恢复40余年来，我国保险业保费收入由1980年的4.6亿元增加至2020年的4.5万亿元;保险业总资产从1980年的14.5亿元增加到2020年的23.30万亿元;在全球保险市场中的份额从不足0.1%提升至12%。

党的十八大以来，我国发展成为全球第二大保险市场，保险业防范风险取得积极成效，监管框架不断完善，服务实体经济质效明显提升，改革开放迈出实质性步伐。在经济社会发展的新阶段，为加快实现高质量发展奠定了坚实基础。

保险监管不断完善

习近平总书记曾强调指出，防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。

由于处在化解风险攻坚期、多年积累深层次矛盾释放期和保险增长模式转型阵痛期的“三期叠加”阶段，虽然总体风险可控，但防范风险依然是保险业在加快迈向高质量发展过程中不容忽视的重要问题。

近年来，监管部门一方面不断扎紧制度“篱笆”，在中介市场、互联网保险、资金运用等重点领域加快完善制度建设，在防范风险的同时促进行业转型发展;另一方面，延续从严监管态势，严厉处罚违法违规行为。仅在2020年，银保监会全系统共作出6581件行政处罚决定，处罚银行保险机构3178家次，处罚责任人员4554人次，罚没合计22.75亿元;责令停止接受新业务19家次，责令停业整顿两家次，限制业务范围4家次，吊销业务许可证两家，取消(撤销)任职资格161人次，禁止从业312人。

加强保险机构公司治理有效性也成为银保监会防范化解保险业风险牢牢牵住的“牛鼻子”。清退多家保险机构的违规股东股权、处置化解高风险机构风险，出台《银行保险机构公司治理监管评估办法(试行)》等一系列重要文件，保险业向着初步构建起中国特色公司治理机制大步迈进。

以人民为中心推进改革

习近平总书记指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”党的十八大以来，保险资金提升服务实体经济质效，车险、意外险领域不断推进改革，健康保险和商业养老保险加快发展步伐等，无一不体现出坚持以人民为中心的改革发展观。

以与广大人民群众有着密切联系的车险为例，从2020年9月车险综合改革正式启动到今年3月底，消费者车均缴纳保费较改革前降低689元，降幅达到20%，全国车险消费者为此减少保险支出超过1000亿元。与此同时，车险综合赔付率由改革前的57%提升至71%。交强险在价格不变的情况下，保障水平由改革前的12.2万元提升到20万元，商业第三者责任险平均保额提升44万元，由89万元提升到133万元。消费者实实在在地享受到了改革的红利。

群众关心的医疗与养老问题也是保险业进一步发挥保险保障功能的改革方向。近年来，长期健康保险迎来政策鼓励，新重疾定义及时出台，险企参与大病保险、长期护理保险得到规范，商业保险正在完善居民健康保障方面发挥越来越重要的作用。今年6月1日，专属商业养老保险在浙江省(含宁波市)和重庆市展开试点，作为个人养老保障第三支柱的重要组成部分，商业养老保险也在加快发展壮大。

开放大门越敞越大

作为中国金融业中开放时间最早、开放力度最大的子行业，保险业在2018年按下了新一轮扩大开放的“加速键”：取消经营人身保险业务的合资保险公司的外资比例限制，合资寿险公司的外资比例可达100%等34条新措施快速落地。

政策的保证，使外资保险机构在我国保险市场上变得更加活跃。首家外资独资保险控股有限公司安联(中国)保险控股有限公司、首家外资养老保险公司恒安标准养老保险有限责任公司、首家外资独资寿险公司友邦人寿保险有限公司相继成立，保险资管公司队伍中增添多张合资公司面孔，国外再保险机构不断加码在华投入。

在清华大学五道口金融学院中国保险与养老金研究中心总监朱俊生看来，扩大开放将进一步促进我国保险市场的改革。“外资保险公司不仅提供产品与服务，促进了市场竞争，而且也带来了关于保险经营的基本常识以及国外保险经营的惯例，有助于中国保险业形成改革的共识。”朱俊生表示，“借助于开放推动改革，进一步发挥保险机制在社会保障体系、救灾体系中的作用，形成符合市场逻辑的分工，可以为市场主体各种形式的‘专业化经营’的涌现奠定基础。”

关键词： 保险业 实体经济 保险保障 经济质效