深化改革开放 探索对台合作新模式

福建自贸试验区挂牌三年:186项重点试验任务已落实97.8% 推出创新举措310项

发布会信息摘要

主持人：林君希(省政府新闻办对外新闻处副处长)

发布人：钟木达(福建省商务厅党组成员、副厅长)

梁 勇(福建自贸试验区福州片区管委会副主任)

陈 敏(福建自贸试验区厦门片区管委会副主任)

林舜杰(平潭综合实验区党工委委员、福建自贸试验区平潭片区管委会副主任)

内 容：深度解读《进一步深化中国(福建)自由贸易试验区改革开放方案》，发布贯彻落实措施。

省政府新闻办对外新闻处副处长林君希提示：

《进一步深化中国(福建)自由贸易试验区改革开放方案》的出台，对于福建省贯彻落实党中央、国务院的决策部署，扩大两岸经济文化交流合作，深入推进各领域的改革创新，服务国家“一带一路”倡议，推进新福建建设，意义重大。企盼记者朋友们予以高度关注，加大宣传力度，为福建自贸区改革开放营造良好的舆论氛围。

本网讯6月11日上午，福建省人民政府新闻办公室召开“福建自贸试验区深化改革开放方案有关情况”新闻发布会，对三年来福建自贸试验区建设情况做了回顾，解读《进一步深化中国(福建)自由贸易试验区改革开放方案》(以下简称《深改方案》)，依此方案为背景，福州、厦门以及平潭综合试验区三个片区对下一步的具体落实措施做了介绍。

福建自贸试验区自挂牌运行以来，总体上达到了预期目标和效果。截至今年5月，福建自贸试验区总体方案确定186项重点试验任务已落实97.8%。先后推出创新举措310项，其中对台先行先试71项，全国首创106项。发布创新实践案例110个，110项创新成果在全省复制推广，商事登记“一照一码”、国际贸易“单一窗口”等一批创新成果在全国复制推广或学习借鉴。区内新增企业7.1万户、注册资本1.6万亿元，是挂牌前历年总和的4.6倍和7.1倍。新增外资企业3442户、合同外资244.9亿美元，是挂牌前历年总和的3.0倍和3.2倍。新增台资企业2041家，合同台资58.7亿美元，分别占全省的56.2%和61%。

《深改方案》围绕进一步提升政府治理水平、深化两岸经济合作等重点领域，提出21个方面的具体举措，突出体现了全面深化改革扩大开放的总体要求、制度创新核心理念、服务国家战略重要使命这三大特色。

在贯彻落实《深改方案》方面，福州片区制定了《关于贯彻<进一步深化中国(福建)自贸试验区改革开放方案>的实施方案》，总共推出了150项试验任务。包括“进一步放宽投资准入”、“深化投资项目审批全流程改革”、“赋予台企台胞同等待遇”、“便利人员往来”、“建设物联网产业基地”等。

厦门片区在年初先行部署推动的78项任务的基础上推出132项厦门片区贯彻落实《深改方案》试验任务，在今后2-3年中推动落实。包括28项进一步推进投资贸易和人员进出便利化举措、45项突出深化对台和“海丝”沿线国家与地区经贸合作举措、6项完善保障机制举措等。

平潭片区初步制定了深化改革开放实施方案，共计四个方面近200项试验任务。包括加强知识产权综合管理保护，创新人才工作运行机制，实施“两岸英才”行动计划、推进“证照分离”改革试点、加快建设海西隔检中心、探索建立招投标双轨机制等。

□记者 魏青 谢梦远

答记者问

记者：福建自贸试验区已经运行三年，是否达到预期效果?

钟木达：总体上达到了预期目标和效果。从五个方面来说。

一是制度创新成果丰硕。先后推出实施创新举措310项，发布创新实践案例110个。商事登记“一照一码”、投资项目审批“四个一”、国际贸易“单一窗口”等创新成果、典型案例在全国复制推广或学习借鉴。

二是行政效率明显提升。例如，投资项目审批实施“四个一”，企业申报材料减少90%，审批时间压缩3/4。跨境贸易方面，建成国际贸易单一窗口，进出口货物申报时间从原来4小时减少至5-10分钟;船舶出境申报由36个小时缩短至0.5小时，进境申报由36小时缩短至2.5小时。

三是对外开放度明显提高。许多地方不能做的事，在自贸试验区可以先试，如平行进口汽车、非五星旗船开展沿海捎带业务等。三年来，区内新增外企3442户、合同外资244.9亿美元，是挂牌前历年总和的3.03倍和3.2倍。

四是对台窗口效应充分显现。对台金融合作稳步推进，对台跨境人民币贷款占大陆试点业务总量90%。三年来，新增台资企业2041户、新增合同台资58.7亿美元，分别占全省新增量56.2%和61%。

五是自贸试验红利逐步释放。2017年，自贸试验区进出口总额1929.3亿元人民币，同比增长31.58%，高出全省近20个百分点，拉动全省进出口增长4.5个百分点。自贸试验区的溢出效应逐步显现。

记者：福州江阴口岸整车进口连续4年居全国口岸第6位、新批口岸第2位，请介绍这次实施方案在推动整车进口做大做强将要推出哪些具体措施?

梁勇：具体着重从7个方面开展：一是开展3C认证改革试点，支持申请3C认证的进口企业在江阴整车口岸的海关特殊监管区域内设立平行进口汽车改装厂。二是争取整车保税展示交易延伸到海关特殊监管区域外，支持同业联合担保应用于整车进口和保税展示交易业务。三是支持平行进口车在江阴口岸的海关特殊监管区内开展辅助性合规整改。四是培育平行进口车本地销售市场，推动青口平行进口车展示交易中心、银河汽车产业园建设。五是培育本地国有企业提供整车进口供应链金融服务，创新服务模式。六是建立平行进口汽车试点企业准入和退出动态调整机制。七是加快培育一批具有全方位功能，特别是集国际采购、展示交易、通关服务、售后维修等综合功能于一体的整车平台企业，力争引进龙头车企，做大口岸业务流量。

记者：厦门的营商环境排名从2015年的第61位上升到目前的38位。下一步，厦门片区在提升营商环境方面会有什么进一步举措，工作重点是什么?

陈敏：下一步，厦门片区将围绕开办企业、办理施工许可、获得用电用水用气、不动产登记、纳税、跨境贸易等10个方面，进一步简化优化流程，压缩办事时限，降低合规成本。

同时，强化信用信息平台顶层设计和信用体系相关立法，着力构建以信用监管为核心的事中事后监管体系。

重点提高口岸通关、物流效率以及服务水平，抓紧抓好厦门口岸降本增效和“智慧港口”建设等工作，进一步做大做强港口国际集装箱中转业务，拓展国际集拼业务，力争在2018年底实现降低口岸非政府性收费20%，压缩通关准备、货物提离时间1/3，大幅度提升厦门片区跨境贸易便利化水平。

继续推动市场准入和工程建设领域行政审批制度改革。加快推进“证照分离”“多证合一”“减证便民”等改革，加快完善电子证照系统，推广电子证照和电子签名应用;实行竣工验收“多测合一”等，提升办事效率。

记者：平潭自贸试验区在对台职业资格采认上做了很多探索，下一步自贸区深化改革中，将如何进一步先行先试?

林舜杰：在两岸职业资格标准对接先行先试上，我们已率先探索在建筑、医疗、旅游、教育等专业领域的台湾地区职业资格证书在平潭采认。

下一步，我们将在平潭设立两岸执业资质资格鉴定中心。对此，我们将结合国台办31条惠台措施，出台《对台职业资格采信工作实施意见》。具体实施将分三步走。首先是确定比对标准，由平潭组织专业人员研究提出比对标准，作为采认的依据。其次是实施采认工作，通过鉴别确认台湾职业资格证书后，再开展比对采信工作。最后是发放采信证明，据此可在实验区内使用并享受大陆地区同等待遇。对台职业资格采信工作计划于今年7月中旬前全面试行，8月全面实施。