近日，记者接到河南省第一建筑工程集团有限责任公司(以下简称“河南一建”)、河南省第二建筑工程集团有限责任公司(以下简称“河南二建”)的举报材料，举报浚县农场神农花园(职工安置)小区建设工程在招投标过程及工程前期涉嫌违规操作，设置霸王条款，导致两个公司缴纳的3000多万元保证金无法收回。

【举报】

浚县农场神农花园招投标涉嫌违规

在河南一建、河南二建提供的举报材料里，记者了解到，浚县农场神农花园(职工安置)小区建设工程的建设单位为河南省国营浚县农场，本建设工程划分为三个标段：

一标段的中标单位为河南二建，双方于2018年3月13日签订建设工程施工合同，计划于2018年3月16日开工;二标段的中标单位为河南一建，双方至今没有签订建设工程施工合同;三标段的中标单位为山西一建集团有限公司，计划于2018年3月16日开工。

记者了解到，一标段于2017年8月18日开标，2018年2月23日建设单位才向河南二建发放中标通知书。

按照招标投标法实施条例第五十四条要求，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期过后应向中标单位发放中标通知书，可三个标段均不同程度推迟发放中标通知书，以一标段为例，推迟长达六个月后才发放中标通知书，中间有何内幕?

另外，按照招标公告第3.8条中要求，有失信记录的公司不得参与本工程投标，三标段中标单位山西省一建有失信记录，为什么会参与投标并中标三标段工程?

记者还了解到，二标段于2017年8月24日开标，2017年8月25日宣布全部废标，重新招标，于2017年9月22日进行第二次招标，2018年2月6日向河南一建发放中标通知书。二标段第一次全部废标，重新招标，好多公司都在达不到废标条件的情况下被废标，有单位当时就已经提出质疑，这中间究竟有多少内幕?

【问题】

10%的履约保证金、10%的施工诚信金到底谁来收?

为有利于减轻企业负担、激发市场活力，有利于发展信用经济、建设统一市场、促进公平竞争、加快建筑业转型升级。

2016年6月23日国务院办公厅发布《关于治理规范工程建设领域保证金的通知》 国办发[2016]49号，按文件要求，不得收取除投标保证金，履约保证金，农民工工资保证金和工程质量保证金之外的任何保证金，要全面推进工程建设领域保证金信息公开，建立举报查处机制，定期公布查处结果，曝光违规收取保证金的典型案例。

对此，河南一建、河南二建项目负责人均告诉记者，他们不但缴纳了10%履约保证金，还缴纳了高达10%的施工诚信金。

据了解，一标段的中标金额为9148万元，中标单位河南二建向浚县国营林场共缴纳了1829万的保证金，二标段的中标单位河南一建向浚县国营林场共缴纳了1620万的保证金。两者加起来共3449万元。

此外，按照政府规定，建设单位和施工单位应分别向政府缴纳2%的农民工工资保证金，可建设单位在招标文件投标人须知第7.3.2条要求施工单位向建设单位缴纳2%民工工资支付担保金。

【进展】

浚县国营农场至今未有人出面解释此事

记者了解到，合同约定的开工时间为2018年3月16日，然而4月25日，记者在鹤壁市神农花园小区项目采访时看到，施工现场还是垃圾遍地，钉子户没有搬走，部分土地上还种着麦子。

河南一建项目负责人告诉记者，进场一个月来，建设单位手续未办理，场地没有交付。“做为施工方，我们从招投标开始已经运作了9个多月时间，进场也已经两个多月，融资了四千多万的资金向建设单位缴纳了各种保证金，现在还无法开工。”

“现在施工无望，投资无法收回，工程安全无法保障，质量也无从谈起，前期已经投入临建等工作，几十个供应商催讨材料设备款，一百多个工人催讨工资，我们一边积极与建设单位协调，一边四处寻找资金支付融资利息和各项支出。”河南一建项目负责人说。

河南二建项目负责人也告诉记者，现在他们每天的净支出在两万多元，多次和建设单位协商未果。实在是走投无路了，才向媒体举报了这件事。

记者向建设单位浚县国营农场求证，然而，该农场的相关人员告诉记者，领导出去开会了。然而，截止发稿时，浚县国营农场仍未有人出面解释此事。

针对此事，记者将持续报道关注。